美国宣布制裁14名中国副国级领导人

https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-55224221

2020年12月7日

2020年5月22日,中国领导人和代表在中国人民大会堂出席中国全国人民代表大会开幕式

美国财政部周一(7日)宣布制裁14名中国官员,指他们涉嫌参与取消4名香港立法会反对派议员的资格。

这一轮中受制裁官员皆为第二高级别的领导干部,并未涵盖最高级别的中国官员。分析人士称,这显示华盛顿并不希望严重打击两国关系。

有哪些中国官员受制裁?

登上制裁名单的14名中国官员包括:蔡达峰、曹建明、陈竺、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、艾力更·依明巴海、吉炳轩、沉跃跃、万鄂湘、王晨、王东明、武维华、张春贤。

他们都是本届全国人民代表大会常务委员会副委员长,中国人大常委委员会上月发布决议,对香港立法会议员资格增加“爱国”规定,港府随即宣布四名泛民主派议员即时被撤职,反对派议员随后总辞。广告

新一批受制裁的中国官员与此前已在制裁名单上的中央政治局委员、新疆党委书记陈全国,同属副国级官员,是中国公务员体系中第二高级别的领导干部。副国级与正国级官员合称为“党和国家领导人”。

然而,人大常务委员会委员长、中央政治局排名第三的常委栗战书并不在新一轮制裁名单之列。

中国观察家、新闻信“Sinocism”的创办人利明璋(Bill Bishop)在推特上表示,这显示美方并不打算让事态过度升温。

中方作何反应?

8日,中国外交部副部长郑泽光召见美国驻华使馆临时代办傅德恩。

中国外交部官网刊登消息的称,郑泽光说,针对美方制裁中国全国人大常委会副委员长的“恶劣行径”,中方将作出“对等反制”。

美国前驻华大使布兰斯塔德今年10月初离任之后,美国驻华大使的位置一直空缺,目前由傅国恩担任临时代办。

此前,中国外交部发言人华春莹在7日的记者会上说,中方一直坚决反对并强烈谴责美方借香港问题干涉中国内政,对中方人员进行“所谓制裁”。她指责,美方持“双重标准”,并称公职人员宣誓效忠国家制度是国际惯例,美国国会议员也必须效忠美国宪法。

包括香港行政长官林郑月娥、新疆党委书记陈全国在内的多名被制裁官员曾表示,被美国施加“不公平”的制裁倍感“光荣”。

美方在去年与今年7月宣布针对新疆官员的两波制裁, 8月对香港行政长官林郑月娥及多名香港高官进行制裁。11月,华盛顿再对涉港安全机构中的另外四名中港官员实施制裁。当时,美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩(Robert O’Brien)就曾警告,不排除进一步对参与损害香港自由的人员施加制裁。

中方曾在8月出台反制措施,制裁美国国会参议员卢比奥 、克鲁兹、霍利、科顿、图米、众议员史密斯以及多家非政府组织的负责人。上述议员都是美国国会中的对华强硬派。

美国国旗在香港

美方制裁有何效果?

美国的制裁意味着,被制裁人及其直系亲属亦被禁止入境美国。被制裁人直接或间接在美国持有的房产和权益,都会被冻结封锁,并需要上报至财政部的海外资产控制办公室。

除非得到特别批准,被制裁人与美国人或在美国境内的交易,都会遭到禁止,即无法买卖任何涉美基金、货品与服务。包括银行在内的商业及金融机构无法与其进行重大商业往来。

分析人士指出,美方制裁具有标志性意义,但实际打击效果有限。

在美方制裁名单上的新疆党委书记陈全国此前受访时表示,“根本没有兴趣去美国,在美国也没有一分一厘的资产”。

分析人士进一步指出,在国际金融行业发达的香港,美国制裁的主要威力在于断绝银行服务。

据报,由于无法使用银行账户,林郑月娥以现金支薪,将现钞放在家中。香港警务处处长邓炳强此前受访时承认被局部暂停银行服务,但指“影响微不足道”。香港媒体“香港01”报道,多名被美国制裁的香港官员在制裁公布当日,选择一笔支付还请房贷。

HSBC

特朗普、拜登的香港政策有何异同?

尽管处于即将离任的“跛脚鸭”阶段,特朗普政府预期将在任期的最后几周内,持续对北京施压,意图留下对华强硬的政治遗产。预期特朗普政府在卸任前,将对更多中国企业、政府部门及官员施加制裁,而香港与新疆的人权议题更是首当其冲。

拜登已经成立了总统当选人办公室(Credit: Getty Images)

美国约翰·霍普金斯大学社会学及政治经济学副教授孔诰烽预期,拜登政府不会对香港政策作大调整,将主张制裁个别官员,反对系统性制裁香港。孔诰烽此前对BBC表示,由于《香港民主与人权法案》、《香港自治法》等已成功立法,这意味着以后“无论谁做国务卿都有义务继续遵守”。

美国白宫与国务院日前分别发表声明谴责民主派议员被取消资格,而已成立过渡团队的拜登阵营则对此保持沉默,引发香港民主派的焦虑。

《香港人权与民主法案》的幕后推手、香港民主委员会总监朱牧民则表示,总统当选人通常不在过渡期高调评论外交事务。“这个国家在同一时间只有一个总统,”他早前对BBC表示,“期望拜登当选之后就开始就香港发表言论,并不现实。”

民主运动人士罗冠聪、周永康近期在《纽约时报》上发表观点文章,敦促拜登继续就香港问题施压。“即将上任的拜登政府不仅要继续批评中共政权,还要有勇气促进一种将人权置于其他利益之上的新对华政策,”他们写道。

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